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      《關于進一步完善市屬國有企業法人治理結構的實施意見》政策解讀

      來源:市國資委     發布時間:2019-11-07     選擇閱讀字號:[ ]     閱讀次數: 0

      問:為什么要制定《關于進一步完善市屬國有企業法人治理結構的實施意見》?

      答:建立現代企業制度,完善法人治理結構是深化國企改革的重頭戲之一。目前,我市絕大多數國企已完成公司制改革,但從具體實踐來看,目前的現代企業制度仍不完善。部分企業尚未形成有效的法人治理結構,權責不清、約束不夠、缺乏制衡等問題較為突出。

      問:黨建工作在企業法人治理結構中的地位?

      答:《實施意見》明確堅持黨的領導,國有獨資、全資和控股公司應將黨建工作納入公司章程,確立黨組織在法人治理結構中的法定地位,明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。堅持黨管干部原則,堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制。

      問:出資人機構和所出資市屬國有企業管理模式的轉變有哪些?

      答:明確出資人職責,轉變監管方式?!秾嵤┮庖姟访鞔_股東會依據法律法規和公司章程,對公司重大事項進行決策;出資人機構根據本級人民政府授權對國有企業享有股東權利,國有獨資公司不設股東會,由出資人機構依法行使股東會職權;出資人機構要以管資本為主轉變工作職能、改進工作方式。

      問:市屬國有企業董事會和經理層在新的法人治理結構下如何完善各自職責?

      答:《實施意見》明確建設規范董事會,落實董事會職權。進一步明確董事會行權邊界,健全董事會內設機構,完善董事會相關制度,加強董事隊伍建設,開展董事任前、任期培訓和管理等工作。董事會應建立規范透明的重大事項信息公開和對外披露制度、董事會決議跟蹤落實以及后評估制度,做好與其他治理主體的聯系溝通。要落實經營自主權,激發經理層活力。經理層是公司的執行機構,依法由董事會聘任或解聘,接受董事會管理??偨浝硪婪ㄐ惺构芾砩a經營、組織實施董事會決議等職權。

      問:如何監督、問責和容錯?即鼓勵市屬國有企業積極性,又保障企業的規范運行?

      答:《實施意見》明確,逐步將董事、經理層成員信用記錄納入信用信息共享平臺,按有關規定將違約失信的在信用網站上公開。出資人機構應按照“三個區分開來”的要求,建立必要的改革容錯、糾錯機制,激勵企業領導人員干事創業。

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